Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення про зміну типу та найменування деяких закладів загальної середньої освіти Моршинської міської територіальної громади
І. Найменування організатора громадського обговорення:
Управління соціально-гуманітарної політики Моршинської міської ради.
Ініціатор громадського обговорення:
Управління соціально-гуманітарної політики Моршинської міської ради.
Запрошуємо вас долучитися до громадського обговорення реалізації щодо зміни типу та найменування деяких закладів загальної середньої освіти Моршинської міської територіальної громади:
- Навчально-виховний комплекс «Волезадеревацький загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІст. - дошкільний навчальний заклад»;
- Навчально-виховний комплекс «Лисовицька середня загальноосвітня школа І-ІІІ ст. – ліцей»;
- Навчально-виховний комплекс «Станківський загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ст. - дошкільний навчальний заклад».
ІІ. Мета проведення громадського обговорення:
Врахування думки мешканців Моршинської міської територіальної громади щодо зміни типу та найменування деяких закладів загальної середньої освіти Моршинської міської територіальної громади.
ІІІ. Нормативно-правове забезпечення:
Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26, статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 78 Господарського кодексу України, пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», Законів України «Про освіту» та «Про повну загальну середню освіту».
Згідно із Законом України «Про повну загальну середню освіту», у системі освіти більше не вживаються терміни «І ступеня», «І–ІІ ступенів» або «І–ІІІ ступенів». Натомість законодавство встановлює такі типи закладів: «початкова школа», «гімназія», «ліцей».
Зокрема, стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» («Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти») визначає:
- Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
2. Формування мережі закладів загальної середньої освіти здійснюється з неухильним дотриманням законодавства та базується на комплексному аналізі соціально-економічної і демографічної ситуації, а також культурно-освітніх запитів територіальної громади.
Повноваження щодо створення, реорганізації, ліквідації або зміни типу (перепрофілювання) комунальних початкових шкіл та гімназій як окремих юридичних осіб належать відповідним місцевим радам. Аналогічні рішення щодо початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії приймаються її засновником.
При створенні закладу освіти засновник гарантує його відповідність ліцензійним умовам провадження освітньої діяльності. У разі прийняття рішення про реорганізацію чи ліквідацію закладу, міська рада бере на себе зобов’язання забезпечити кожному учню можливість безперешкодно продовжити здобуття загальної середньої освіти на належному рівні.
Окремо наголошуємо, що будь-яка реорганізація чи ліквідація закладів освіти у сільській місцевості є правомірною виключно за умови попереднього проведення громадського обговорення відповідного проєкту рішення засновника.
Реформування системи загальної середньої освіти Моршинської територіальної громади ґрунтується на засадах прозорості та неухильного дотримання вимог чинного законодавства України:
- Конституційні повноваження (ст. 143 Конституції України): Територіальні громади через органи місцевого самоврядування реалізують своє право безпосередньо або через утворені ними органи управляти комунальною власністю. Це включає утворення, реорганізацію та ліквідацію комунальних установ, а також контроль за їхньою діяльністю.
- Повноваження місцевого самоврядування (ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»): Виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад приймаються рішення про реорганізацію або ліквідацію навчальних закладів комунальної форми власності.
- Нова структура рівнів освіти (ст. 35 ЗУ «Про повну загальну середню освіту»): Законом чітко визначено типи закладів, які забезпечують здобуття освіти на відповідних рівнях:
- Початкова школа — здобуття початкової освіти (1–4 класи);
- Гімназія — здобуття базової середньої освіти (5–9 класи);
- Ліцей — здобуття профільної середньої освіти (10–12 класи).
- мережі ліцеїв (ЗУ №4629-IX від 15.07.2021): Відповідно до оновлених норм закону, формування спроможної мережі ліцеїв має на меті запровадження якісної профільної освіти. Засновник (міська рада) зобов’язаний привести типи закладів у відповідність до законодавства, враховуючи демографічну ситуацію та потребу в забезпеченні профільного навчання (не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні ліцею).
Висновок: Таким чином, трансформація існуючих закладів у гімназії та ліцеї є не просто адміністративним рішенням, а виконанням державних вимог щодо забезпечення якісних освітніх послуг та приведення установчих документів закладів у відповідність до вимог законодавства (Додаток 3)
Юридичні підстави та вимоги до трансформації мережі закладів освіти
Відповідно до актуальних норм статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», процес реорганізації та функціонування закладів освіти регулюється наступними обов’язковими вимогами:
- Стандарти профільної освіти (для ліцеїв):
Для започаткування та провадження освітньої діяльності комунальний ліцей має відповідати встановленим ліцензійним умовам та вимогам Закону. Зокрема, засновник зобов’язаний забезпечити функціонування у складі ліцею не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти (протягом 10–12 років навчання). Це є необхідною умовою для надання якісних освітніх послуг старшокласникам.
- Повноваження щодо структурних підрозділів:
Рішення про утворення початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії, а також рішення про її реорганізацію, ліквідацію чи зміну типу (перепрофілювання) приймаються виключно засновником відповідного закладу освіти.
- Особливий порядок для сільської місцевості:
Законодавством встановлено додаткові гарантії для мешканців сіл: будь-яке рішення щодо реорганізації, зміни типу або ліквідації закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається виключно після проведення громадського обговорення. Проєкт такого рішення має бути оприлюднений засновником не менше ніж за один рік до моменту його фактичного прийняття. Це забезпечує прозорість процесу та можливість громади впливати на розвиток освітньої мережі. (Додаток 1)
Обґрунтування трансформації та оптимізації освітньої мережі
Стратегічна мета та переваги для громади
Створення територіальної громади відкрило нові можливості для побудови ефективної системи управління освітою. Наша мета – підвищити якість освітніх послуг через створення єдиного сучасного освітнього простору. Заплановані заходи з оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО) спрямовані на раціональне використання наявних ресурсів та забезпечення рівного доступу кожного учня до якісного навчання.
Стан мережі та фінансові виклики
Станом на 01.01.2026 року в Моршинській міській територіальній громаді функціонує 6 закладів освіти (4 заклади І-ІІІ ступенів та 2 заклади І-ІІ ступенів), у яких навчається 1344 учні.
Відповідно до пункту 28 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 28.02.2002 №228 (зі змінами від 07.07.2022 №764), розпорядник бюджетних коштів зобов’язаний привести витрати у повну відповідність до бюджетних асигнувань. Це передбачає:
- Узгодження чисельності працівників за штатним розписом із наявним фондом оплати праці.
- Усунення надмірних витрат на утримання малокомплектних закладів.
Економічне обґрунтування та розвиток
Державна освітня субвенція розраховується на основі розрахункової наповнюваності класів (кількості та щільності населення) і покриває виключно заробітну плату педагогічних працівників. Водночас утримання технічного персоналу та оплата комунальних послуг здійснюються повністю за рахунок місцевого бюджету.
Наразі міська рада змушена витрачати значні ресурси на опалення та обслуговування напівпорожніх приміщень шкіл. Оптимізація цих витрат дозволить реінвестувати вивільнені кошти громади у:
- Якість освіти: модернізацію матеріально-технічної бази провідних шкіл та STEM-лабораторії.
- Енергоефективність: впровадження сучасних енергозберігаючих заходів у закладах освіти.
- Інфраструктуру: співфінансування освітніх соціальних проєктів та розвиток територій ЗЗСО.
Детальна інформація про вартість утримання одного учня в розрізі закладів освіти Моршинської громади наведена у Додатку 2.
На сьогодні значна частина мешканців сільських територій Моршинської громади сприймає процес трансформації мережі виключно як адміністративне рішення, спрямоване на закриття закладів через низьку наповнюваність класів та високу вартість їх утримання. Соціальна напруга підживлюється стереотипним переконанням, що функціонування школи у будь-якому форматі є єдиною умовою виживання села. Через це громадськість часто фокусується на формальному збереженні існуючої структури закладу («відстояти школу»), залишаючи поза увагою ключові виклики: невідповідність якості освітніх послуг сучасним стандартам, відсутність конкурентного середовища для учнів та неефективний розподіл ресурсів громади.
Пріоритет якості освіти та майбутнього дитини.
Попри важливість економічних показників, ключовим орієнтиром трансформації мережі є інтереси дитини. Школа – це не просто будівля, це середовище, яке має забезпечити високу якість знань та належний рівень підготовки до дорослого життя.
Чому конкурентне середовище є необхідним?
Сучасний Державний стандарт освіти вимагає від учнів не лише засвоєння теорії, а й набуття м’яких навичок (soft skills):
- вміння комунікувати у колективі однолітків;
- розвиток лідерських якостей;
- здатність до здорової конкуренції, яка є головним стимулом для кращих результатів у навчанні.
У малокомплектних класах, де навчається лише кілька учнів, створити таке динамічне середовище неможливо. Це обмежує повноцінний розвиток здібностей дитини та її творчої майстерності.
Відповідальність батьків та громади
Завдання школи – гарантувати освіту високого рівня, яка дозволить випускнику бути успішним і конкурентним у майбутньому. Батьки, які дбають про перспективу своїх дітей, прагнуть надати їм можливість навчатися саме там, де для цього створені всі умови: сучасна база, фаховий викладацький склад та повноцінна учнівська спільнота.
З огляду на ці стратегічні цілі, на розгляд та громадське обговорення пропонуються наступні варіанти перспективного планування спроможної освітньої мережі Моршинської територіальної громади
IV. Формат проведення громадського обговорення
Публічне громадське обговорення передбачає проведення на базі закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО) громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів та зустрічей з громадськістю і трудовими колективами із дотриманням усіх необхідних безпекових заходів.
Пропозиції та зауваження приймаються виключно у письмовій формі (із зазначенням прізвища, імені, по батькові та контактної інформації заявника).
Пропозиції, розповсюджені через соціальні мережі, до реєстрації та розгляду не приймаються.
До участі в обговоренні запрошуються всі мешканці Моршинської міської територіальної громади.
V. Організатор громадського обговорення та надання консультацій
Отримати консультації з питань, винесених на обговорення, можна за адресою:
82482, м. Моршин, вул. І. Франка, 15 (Управління соціально-гуманітарної політики Моршинської міської ради).
Електронна пошта: morshynysgp@ukr.net
Інформуємо про громадські обговорення щодо зміни типу та найменування деяких закладів загальної середньої освіти Моршинської міської територіальної громади:
19.03.2026 о 15:00 год. в приміщенні НВК «Лисовицька СЗШ I-III ст.-ліцей»;
29.04.2026 о 15:00 год. в приміщенні НВК «Волезадеревацький ЗНЗ I-III ст -ДНЗ»;
30.04.2026 о 15:00 год. в приміщенні НВК «Станківський I-III ст.- ДНЗ».
VI. Відповідальна особа за проведення обговорення
Відповідальною особою за організацію та проведення громадського обговорення визначено: Левкович Тетяну Василівну — начальника управління соціально-гуманітарної політики Моршинської міської ради.
VII. Порядок та строки подання пропозицій
Зауваження та пропозиції просимо подавати в період з 10 березня 2026 року по 9 березня 2027 року (включно) на поштову адресу: 82482, м. Моршин, вул. І. Франка, 15 або на електронну адресу: morshynysgp@ukr.net.
VIII. Строк і спосіб оприлюднення результатів
Узагальнення та аналіз зауважень і пропозицій, висловлених у ході обговорення, здійснюється організатором. Результати громадського обговорення (звіти) будуть оприлюднені на офіційному вебсайті Моршинської міської ради протягом 15 календарних днів після закінчення встановленого строку консультацій.
Додаток 1 – Рішення про зміну типу та найменування
Додаток 2 – Вартість утримання
Додаток 3 – Програма Трансформації
