проєкт рішення виконавчого комітету №1/25 «Про затвердження організаційних заходів щодо реалізації реформи публічних інвестицій»

Кількість переглядів: 277

                                                       МОРШИНСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я №

« » 2025 р.                                                               м.Моршин

Про затвердження організаційних заходів

щодо реалізації реформи публічних інвестицій

З метою реалізації державної політики у сфері управління публічними інвестиціями, ефективного використання бюджетних коштів і формування системи управління публічними інвестиціями Моршинської міської територіальної громади, зокрема в частині підвищення ефективності та результативності залучення фінансування публічних інвестиційних проєктів, відповідно до норм Бюджетного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та планування економічного і соціального розвитку України», Постанов Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 року № 294 «Деякі питання розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави» та № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями», наказу Міністерства фінансів України від 15.04.2025 року № 202 «Про затвердження примірного Положення про місцеву комісію з питань розподілу публічних інвестицій» та інших нормативно-правових актів, а також враховуючи рекомендації Міністерства розвитку громад та територій України, виконавчий комітет Моршинської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Затвердити Положення про Місцеву інвестиційну раду Моршинської міської територіальної громади (далі – Місцева інвестиційна рада) згідно з додатком 1 до цього рішення та склад Місцевої інвестиційної ради згідно з додатком 2 до цього рішення (додаються).

2. Затвердити Положення про місцеву комісію з питань розподілу публічних інвестицій Моршинської міської територіальної громади, згідно з додатком 3 до цього рішення та склад місцевої комісії з питань розподілу публічних інвестицій Моршинської міської територіальної громади згідно з додатком 4 до цього рішення (додаються).

2. Затвердити Положення про порядок реалізації публічних інвестиційних проєктів в Моршинській міській територіальній громаді згідно з додатком 5 до цього рішення (додається). 

4. Затвердити перелік відповідальних за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування в Моршинській міській територіальній громаді відповідно до додатку 6 до цього рішення (додається).

5. Розпочати процес формування Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій (СПІ) Моршинської громади на 2026–2028 роки: 

5.1. Керівникам комунальних підприємств, установ, організацій, закладів Моршинської міської ради, а також керівникам виконавчих органів Моршинської міської ради за координації відповідальних за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування по Моршинській міській територіальній громаді:

- до 18 серпня 2025 року призначити відповідальну особу та особу, яка її замінює, за опрацювання та підготовку секторальних публічних інвестиційних проектів;

- забезпечити надання інформації про призначених осіб до структурного підрозділу, відповідального за галузь (сектор) відповідно до п.5 цього рішення та відділу економічного розвитку та інфраструктури Моршинської міської ради (Пеленська І.Р.) для подальшої координації роботи;

- відповідальні особи зобов’язані забезпечити своєчасну підготовку, узгодження та подання проектів згідно з вимогами Положення про порядок реалізації публічних інвестиційних проектів;

5.2. Керівникам виконавчих органів Моршинської міської ради (відповідно до секторальних напрямів), керівникам комунальних підприємств, установ, організацій, закладів з врахуванням Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, пропозицій секторальних міністерств на найближчі три роки, Стратегії розвитку Моршинської територіальної громади до 2027 року та Плану заходів на 2025-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Моршинської територіальної громади до 2027 року контролювати розробку та подання пропозицій щодо публічних інвестиційних проєктів (ПІП) та програм публічних інвестицій до відділу економічного розвитку та інфраструктури Моршинської міської ради до 22 серпня 2025 року.

5.3. До 01 вересня 2025 року пропозиції до СПІ винести на розгляд та схвалення Місцевої інвестиційної ради.

6. До 31 жовтня 2025 року ініціаторам пріоритетних публічних інвестиційних проєктів спільно з відповідальними за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування по Моршинській міській територіальній громаді, забезпечити їх інтеграцію та внесення всіх даних до Єдиної інформаційної системи DREAM відповідно до вимог чинного законодавства та методичних рекомендацій Міністерства відновлення та розвитку громад та забезпечити їх постійний моніторинг.

7. Головним розпорядникам бюджетних коштів:

7.1. забезпечити підготовку та оприлюднення звітів про стан підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій за півріччя (рік) до 20 числа місяця наступного за звітним періодом.

7.2. забезпечити підготовку та оприлюднення оцінки ефективності публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій у двотижневий строк після подання звіту про стан підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій за рік.

6. Контроль за виконанням рішення залишаю за собою.

Заступгик міського  голови                                                           Руслан ХОМИН

Додаток 1

до рішення виконавчого комітету

Моршинської міської ради

від ____2025 №

ПОЛОЖЕННЯ

про Місцеву інвестиційну раду Моршинської міської територіальної громади

1. Загальні положення

1.1. Місцева інвестиційна рада Моршинської міської територіальної громади (далі – Рада) є консультативно-дорадчим органом при  виконавчому комітеті Моршинській міській раді, створеним з метою забезпечення прозорого, ефективного та збалансованого прийняття рішень щодо підготовки, оцінки, відбору, реалізації та моніторингу публічних інвестиційних проєктів.

1.2. Положення розроблено відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями», з урахуванням інших нормативно-правових актів.

1.3. У своїй діяльності Рада керується Конституцією України, чинним законодавством, актами органів виконавчої влади, рішеннями Моршинської міської ради та виконавчого комітету, а також цим Положенням.

2. Мета та завдання Ради

2.1. Основною метою діяльності Ради є забезпечення стратегічного, відкритого й обґрунтованого підходу до управління публічними інвестиційними проєктами громади.

2.2. Основні завдання Ради:

• підготовка рекомендацій щодо пріоритетів інвестиційної політики громади;

• розгляд пропозицій, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів, що пропонуються до включення до середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій та єдиного проектного портфелю публічних інвестицій громади Моршинської міської територіальної громади;

• схвалення середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій та єдиного проектного портфелю публічних інвестицій громади;

• розгляд і оцінка попередніх та повних техніко-економічних обґрунтувань проєктів;

• проведення аналізу стану справ та причин виникнення проблем у процесі здійснення публічних інвестицій;

• розгляд змін до параметрів проєктів, у тому числі обсягів фінансування;

• сприяння взаємодії між органами влади, бізнесом, громадськістю, донорами та партнерами.

3. Формування складу Ради

3.1. Кількісний та персональний склад Ради затверджується окремим розпорядженням міського голови, або особи, яка його замінює.

3.2. До складу Ради можуть входити:

• представники виконавчих органів місцевої ради;

• депутати відповідної місцевої ради;

• представники громадськості;

• експерти з питань економіки, стратегічного планування, інвестицій;

• представники бізнесу;

• за згодою – представники центральних органів виконавчої влади, міжнародних організацій, донорських установ.

3.3. Головою Ради є голова громади або уповноважена ним особа.

4. Організація роботи Ради

4.1. Рада проводить засідання за потреби, але не рідше одного разу на квартал.

4.2. Голова комісії може прийняти рішення про проведення засідання в режимі реального часу (онлайн) із використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет, або про участь члена комісії в такому режимі у засіданні.

4.3. Засідання Ради є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як 50% її членів.

4.4. Рішення Ради ухвалюються простою більшістю голосів присутніх членів та оформлюються протоколом.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Пропозиції (рекомендації) комісії оформлюються протоколами засідання, який підписується головуючим на засіданні та секретарем і надсилається всім членам Ради.

Член Ради, який не підтримує пропозиції (рекомендації), може викласти в письмовій формі свою окрему думку, яка додається до протоколу засідання.

4.5. Організаційне забезпечення діяльності Ради здійснює структурний підрозділ виконавчого органу ради, відповідальний за економічний розвиток, стратегічне планування або інвестиційну діяльність.

5. Повноваження Ради

5.1. Рада має право:

• розглядати публічні інвестиційні проєкти, подані ініціаторами;

• запитувати додаткову інформацію у виконавчих органів ОМС та заявників проєктів;

• залучати експертів, консультантів, представників громадськості до оцінки проєктів;

• ініціювати перегляд рішень щодо проєктів у разі істотної зміни параметрів (у т.ч. бюджету, строків, цільових груп);

• рекомендувати включення або виключення проєктів із портфеля;

• надавати пропозиції щодо вдосконалення місцевої інвестиційної політики.

6. Прозорість та підзвітність

6.1. Всі засідання Ради протоколюються, а результати ухвалених рішень публікуються на офіційному сайті громади.

6.2. Щорічно Рада готує короткий звіт про діяльність, який подається на розгляд виконавчому комітету та публікується для ознайомлення громадськості.

7. Прикінцеві положення

7.1. Це Положення набирає чинності з дня його затвердження рішенням виконавчого комітету міської ради.

7.2. Зміни та доповнення до Положення вносяться у порядку, визначеному законодавством.

Керуючий справами виконавчого комітету                                            Ольга Манастирська

Додаток 2

до рішення виконавчого комітету

Моршинської міської ради

від ____2025 №

СКЛАД

Місцевої інвестиційної ради Моршинської міської територіальної громади

Керуючий справами виконавчого комітету                                            Ольга Манастирська

Додаток 3

до рішення виконавчого комітету

Моршинської міської ради

від ____2025 №

ПОЛОЖЕННЯ

про місцеву комісію з питань розподілу публічних інвестицій Моршинської міської територіальної громади

1. Місцева комісія з питань розподілу публічних інвестицій Моршинської міської територіальної громади (далі – Комісія) є тимчасовим консультативно – дорадчим органом виконавчого комітету Моршинської міської ради, який утворюється з метою розподілу коштів бюджету Моршинської міської територіальної громади на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів (далі - проєктів) та програм публічних інвестицій (далі - програм).

2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, актами місцевих державних адміністрацій, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови та цим Положенням.

3. Основним завданням Комісії є:

• розподіл публічних інвестицій на середньостроковий період з урахуванням критеріїв пріоритетності, ступеня готовності та наявності відповідного джерела фінансового забезпечення;

• застосування єдиних підходів до визначення оптимальних джерел та механізмів фінансового забезпечення проєктів та програм єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Моршинської міської територіальної громади з огляду на характеристики таких проєктів та програм;

• забезпечення дотримання граничних обсягів видатків, надання кредитів з бюджету Моршинської міської територіальної громади та місцевого гарантованого боргу на середньостроковий період за різними складовими публічних інвестицій для забезпечення боргової стійкості та мінімізації фіскальних ризиків;

• сприяння ефективному використанню коштів бюджету Моршинської міської територіальної громади на підготовку та реалізацію проєктів та програм єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Моршинської міської територіальної громади.

4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

• розглядає та схвалює консолідований перелік публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій територіальної громади і розподіл публічних інвестицій на їх підготовку та реалізацію на плановий та на два наступні за плановим бюджетні періоди в розрізі джерел і механізмів фінансового забезпечення;

• здійснює аналіз результатів моніторингу стану підготовки та реалізації затверджених у переліку проєктів та програм та за його результатами готує і подає виконавчому комітету Моршинської міської ради для прийняття відповідних рішень пропозиції та рекомендації щодо коригування або припинення (зупинення) фінансового забезпечення таких проєктів та програм;

• подає Місцевій інвестиційній раді розроблені за результатами своєї роботи пропозиції та рекомендації.

5. Комісія має право:

• залучати до участі у своїй роботі представників виконавчих органів  ради, територіальних органів центральних органів виконавчої влади, громадських об’єднань, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками),  а також незалежних експертів (за згодою);

• отримувати в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань;

• організовувати проведення нарад та інших заходів.

6. Комісія під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.

6. Комісія утворюється у складі голови, заступника голови, секретаря та членів Комісії. Головою комісії є начальник фінансового управління Моршинської міської ради.

Кількісний та персональний склад Комісії затверджується розпорядженням міського голови, або особи, яка його замінює. Інформація про склад та Положення про комісію розміщується на офіційному вебсайті Моршинської міської ради.

6. Голова комісії:

• планує та координує діяльність, а також здійснює загальне керівництво комісією;

• скликає засідання комісії та головує на них.

У разі  відсутності голови комісії його обов’язки виконує заступник голови комісії.

9. Секретар комісії:

• готує матеріали, необхідні для роботи комісії;

• забезпечує інформування членів комісії та всіх запрошених осіб про дату, час та місце проведення засідань комісії;

• веде та оформлює протоколи засідань комісії.

10. Формою роботи комісії є засідання, що проводяться за рішенням її голови.

Засідання комісії проводить її голова, а в разі відсутності – заступник голови комісії.

Голова комісії може прийняти рішення про проведення засідання в режимі реального часу (онлайн) із використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет, або про участь члена комісії в такому режимі у засіданні.

Засідання комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні більш як половина її членів.

11. На своїх засіданнях комісія розробляє пропозиції (рекомендації) з питань, що належать до її компетенції.

Пропозиції (рекомендації) вважаються схваленими, якщо за них проголосувало більш як половина присутніх на засіданні членів комісії.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Пропозиції (рекомендації) комісії оформлюються протоколами засідання, який підписується головуючим на засіданні та секретарем і надсилається всім членам комісії.

Член комісії, який не підтримує пропозиції (рекомендації), може викласти в письмовій формі свою окрему думку, яка додається до протоколу засідання.

12. Організаційне, інформаційне, матеріально – технічне забезпечення діяльності комісії здійснює фінансове управління Моршинської міської ради.

Керуючий справами виконавчого комітету                                           Ольга Манастирська

Додаток 4

до рішення виконавчого комітету

Моршинської міської ради

від ____2025 №

СКЛАД

місцевої комісії з питань розподілу публічних інвестицій Моршинської міської територіальної громади

Керуючий справами виконавчого комітету                                        Ольга Манастирська

Додаток 5

до рішення виконавчого комітету

Моршинської міської ради

від ____2025 №

Положення про порядок реалізації публічних інвестиційних проєктів в Моршинській міській територіальній громаді 

1. Загальні положення

1.1. Це Положення визначає порядок підготовки, оцінки, відбору, реалізації, моніторингу та завершення публічних інвестиційних проєктів (далі – ПІП), що реалізуються в Моршинській міській територіальній громаді.

1.2. Положення розроблено відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями», з урахуванням інших нормативно-правових актів.

2. Етапи реалізації публічних інвестиційних проєктів

2.1. Підготовка проєкту:

- ініціатором проєкту може бути виконавчий орган міської ради, комунальне підприємство, установа, організація, заклад або інша уповноважена установа;

- готується техніко-економічне обґрунтування (ТЕО): попереднє – для всіх проєктів; повне – для проєктів вартістю понад 50 млн грн.

2.2. Оцінка проєкту:

- проєкт проходить скринінг (перевірку відповідності критеріям);

- у разі відповідності – подається на оцінку Місцевої інвестиційної ради.

2.3. Формування портфеля:

- усі проєкти включаються до єдиного або галузевого портфеля проєктів за напрямками;

- проєкти з обсягом фінансування до 50 млн грн можуть реалізовуватись поза портфелем за умови повного фінансування за рахунок місцевих джерел.

2.4. Реалізація проєкту:

- ведеться облік і звітність у Єдиній інформаційній системі;

- у разі зміни вартості на понад 10% проєкт підлягає повторній оцінці.

2.5. Моніторинг і звітність:

- здійснюється регулярний моніторинг результатів реалізації ПІП;

- ініціаторам ПІП за координації головного розпорядника бюджетних коштів забезпечити подання звітності до центральних органів виконавчої влади та оновлення даних у системі.

3. Взаємодія та відповідальність

- Усі етапи реалізації ПІП супроводжуються внесенням даних до Єдиної інформаційної системи з управління інвестиційними проєктами.

- Відповідальні особи несуть відповідальність за достовірність даних, дотримання строків і ефективність використання бюджетних коштів.

Керуючий справами виконавчого комітету                            Ольга Манастирська

Додаток 6

до рішення виконавчого комітету

Моршинської міської ради

від ____2025 №

Перелік відповідальних за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування по Моршинській міській територіальній громаді

Керуючий справами виконавчого комітету                    Ольга Манастирська

« повернутися до всіх документів